Державі потрібно віднайти 500 млрд грн з внутрішніх джерел для повного покриття всіх безпекових та оборонних видатків.
Загальна ставка податку на доходи громадян складатиме 23%.
В процесі попередніх дискусій, пропонувалось багато опцій, але був обраний варіант з незначним першочерговим збільшенням податків та найпростішим варіантом адміністрування.
Значна потреба у додаткових фінансових ресурсах для держави викликана через стрімке перевиконання видаткової частини оборонного бюджету з початку року. Це є результатом неможливості попереднього планування потреб армії в умовах проходження активних бойових дій (перманентна потреба в постійному збільшені чисельності війська та його матеріального забезпечення), а також оцінки ритмічності зовнішнього фінансування в умовах заборони використання зовнішніх коштів на потреби оборони.
Так, згідно відкритого джерела Open budget, бюджет Міноборони за січень-серпень 2024 року виконано на 1,3 трлн грн або 81,3% від уточненого плану Мінфіну в 1,6 трлн грн. При цьому, зауважити, що з початку року середньомісячні витрати Міноборони складали близько 165 млрд грн, що екстраполювавши дані до кінця року з урахуванням фактору сезонності сформує потребу в коштах понад 2 трлн грн або + 400 млрд грн до поточного плану Мінфіну.
Бюджет МВС (Національна гвардія) за вісім місяців 2024 року було виконано на 0,24 трлн грн або 80,8% від плану в 0,3 трлн грн. Середньомісячні витрати відомства складали близько 35 млрд грн, коли екстраполювавши дані до кінця року отримаємо потребу в коштах близько 0,4 трлн грн або + 100 млрд грн до поточного плану Мінфіну.
Сумарна ж потреба коштів на безпеку та оборону становитиме близько 2,4 трлн грн. Водночас податкові надходження державного бюджету за підсумками року оцінюються всього близько 1,64 трлн грн + 0,24 трлн грн неподаткових надходжень бюджету від дивідендів державних компаній та власних доходів бюджетних установ, що в сумі 1,9 трлн грн.
В результаті, до кінця року, для повного покриття всіх безпекових та оборонних видатків держави необхідно віднайти додатково близько 500 млрд грн з внутрішніх джерел (податкові/неподаткові надходження, ОВДП), оскільки використання коштів міжнародної допомоги заборонене для оборонних потреб.
Таким чином, уряд був змушений піти на збільшення податків, з метою максимально можливого забезпечення Сил оборонних. За оцінками Мінфіну передбачається, що підвищення податків з жовтня дозволить додатково зібрати в державний бюджет в 2024 році додаткові 58 млрд грн (0,8% ВВП), а в 2025-му – ще 137 млрд гривень або лише 1,5-2% ВВП. Отримати такі гроші планується здебільшого за рахунок підвищення військового збору з усіх доходів громадян з 1,5% до 5%. За розрахунками, це додатково дасть бюджету 27,3 млрд гривень у 2024 році та 107,7 млрд гривень 2025 році.
Основні податкові зміни наступні:
• підвищення військового збору з 1,5% до 5% (+107,7 млрд грн у 2025 році)
• збільшення податків для ФОП першої та другої груп (+13,7 млрд грн);
• авансові внески на АЗС (+3,6 млрд грн);
• 1% на всі форми ФОП третьої групи (+0,9 млрд грн);
• 25% податку на прибуток фінансових установ (+0,7 млрд грн);
• 50% податку на прибуток банків у 2024 році;
Відмітимо, що з урахуванням незмінної ставки ПДФО – 18%, загальна ставка податку на доходи громадян складатиме 23%. При цьому, для військових ставка військового збору залишається без змін – 1,5%, а загальне податкове навантаження 19,5%.
В цілому українське суспільство розуміє необхідність підвищення податків, які необхідні для підвищення обороноздатності країни. В процесі попередніх дискусій, пропонувалось багато опцій, але був обраний варіант з незначним першочерговим збільшенням податків та найпростішим варіантом адміністрування. Оскільки, як зазначалось вище, понад 75% збільшених податкових надходжень буде формуватися від надходження військового збору (107,7 млрд грн із загальних 137 млрд грн в 2025 році).
При цьому відмітимо, що з коштів зовнішньої допомоги, джерело якої є російські заморожені активи, а саме податки з доходів по ним, знято обмеження щодо їх використання на оборонні потреби. Перші такі кошти надійшли в серпні 2024 року в сумі $1,64 млрд або ~67 млрд грн. До кінця року за заявами представників ЄС має надійти ще близько 1,2 млрд євро або ~55 млрд грн. Відповідно загальна сума складатиме близько 120 млрд грн, що додатково частково прокриє існуючий дисбаланс.
В результаті, враховуючи підняття податків та кошти зовнішньої допомоги, джерело якої є російські заморожені активи, до кінця 2024 року орієнтовно буде зібрано близько 180 млрд грн або 36% від потрібної суми в 500 млрд грн.
Решту ж суми Мінфін буде намагатись покрити шляхом залучення коштів через випуск ОВДП та пошуку додаткового зовнішнього фінансування без обмежень на використання на оборонні потреби країни. Відмітимо, що за підсумками 9 місяців було уже залучено 146 млрд грн, або близько 30% від необхідної суми.
За нашою оцінкою, залишкові 34% або близько 170 млрд грн, протягом Q4 2024 року ще потрібно залучити на внутрішньому ринку запозичень або знайти відповідне зовнішнє фінансування без обмежень за напрямком використання коштів.
Commentaires